“免禮平身。”崇祯揮手。
三人起身後，王承恩叮囑道：“三位大人，這紅包裡裝的是銀票，臘月二十六以後，可以憑票去前門大街上的大明錢莊兌換相應數額的銀子。”齊聚文學
“多謝王公公提醒！”
等他們收下紅包後，崇祯話入正題：“諸位，朕有個想法。既給讀書人一個出路，也能治理地方官員貪污腐敗，橫征苛役。”
“請陛下示下！”範景文帶頭詢問。
崇祯站起身，邊來回踱步邊說道：“諸位，朕以為國家之所以不能長治久安，最主要的原因是集體貪墨。”
範景文等人知道崇祯要給他們上課了，立馬站直了身體側耳傾聽。
“你們認為，何為集體貪墨？”崇祯看向範景文。
範景文想了想，反問道：“陛下，臣能否以大明朝為例？”
“可以，今日暢所欲言，所言所講概概不論罪。”
聽到崇祯這麼說，範景文來了精神：“臣以為集體貪墨是一種自上而下的行為。”
王承恩剛要開口駁斥，被崇祯用眼神阻止。
範景文敢想敢說敢幹，是下一任内閣首輔的最佳人選。
等李邦華身體無法勝任的時候，範景文随時可以頂上去。
也因為如此，他才會讓範景文暢所欲言。
大明朝的内閣首輔必須是一個狠人！
對自己，對群臣，對皇帝都得狠才行。
範景文接着說道：“藩王、勳貴貪墨錢财，讓官員、士紳、百姓利益受損。”
“官員們為了彌補損失，便剝削士紳，壓榨百姓。”
“士紳為了彌補損失，便想着辦法欺壓百姓。”
“最底層的百姓沒有可以欺壓的對象，隻能受人欺淩，任人宰割。”
“豐年時百姓尚能糊口，于是選擇忍氣吞聲。”
“遇到天災糧食減産，百姓們就活不下去了，隻能逃籍或者造反。”
“臣以為這就是陛下口中的集體貪墨導緻的無法長治久安！”
崇祯點頭：“說的不錯，所以天災隻是誘因，并非根本！這次戶部主導的赈災隻能解決一時的問題，解決不了長治久安的問題。”
“陛下的意思是？”
“制衡！”崇祯停下腳步，目光從眼前三個人身上掃過後說道：“基層官府缺乏權力制衡。”
“權力隻對權力的來源負責，所以基層官員隻會逢迎上意，而不顧百姓死活。隻要繳納足夠的賦稅，百姓不造反，這些官員就會想辦法搜刮民脂民膏，送給上級。”
“就算百姓被逼反了，他們也不害怕。反正也沒人知道真相，屆時向朝廷謊報這些刁民要當皇帝，朝廷就會派兵鎮壓。”
範景文三人站在原地，默不作聲。
道理誰都懂。
所有人都眼睜睜的看着，沒有一個人求變。
上一個求變的人叫張居正，死後不但被抄家，所有榮譽全被剝奪并罪示天下。
就連家人也受到牽連。
有的餓死有的流放。
崇祯将三人的表現看在眼裡，知道他們心中有顧慮，承諾道：“三位，朕要做的這件事不但不會讓你們受牽連，反而會讓你們赢得天下讀書人的支持。”
“朕打算在全國一千一百三十八個縣，設立縣一級的督查司，每個督查司任命一個督查使。”
“督查使聽命于都察院，主要職責是監督當地官員，為民請願。”
此言一出，範景文三人頓時呆住了。
左都禦史施邦耀第一個站了出來：“陛...陛下，都察院下有十三道監察禦史，共有一百一十人。”
“他們内掌南北兩京科試，巡視京師各地，輪值登聞鼓。在外為巡按，代天子巡狩，大事奏報，小事立斷，權力極大。上至藩王勳貴，下至州縣官吏，均仰其聲息。”
“這督查使...一是人員太多，二是與監察禦史職責沖突，請陛下三思！”
“是啊陛下，督查使的人數太多了，大明朝不能效仿宋朝搞冗官！”範景文跟着說道。
邱瑜掐指算了算：“陛下，兩京國子監的監生加起來也沒有一千人，突然任命這麼多督查使，朝廷将面臨無人可派的窘迫局面。更何況...一千多人的俸祿不是小數目。”
崇祯早就料到他們會反對，他笑着坐回龍椅上：“諸位，人多嗎？一個縣隻有一個督查使，他不但要對抗知縣，還要接受百姓請願。”
“至于無人無用的問題...也不是問題，朕本就沒想讓國子監那幫監生出任督查使。”
“那陛下是想讓誰擔任督查使？”邱瑜很是不解。
“秀才，舉人！尤其是那些屢試不中的人，給他們一條在當地為官的出路。你們可以設置一個條件，隻要滿足這個條件的人，都可以被選拔為當地的督查使。”
“他們直接聽命于監察禦史，不受知縣，知府的管轄。俸祿和官職低于監察禦史，一千人每年的俸祿加起來也不過幾十萬兩，朝廷能承受。”
“這樣的話，地方有官府，土地司，和督查司互相牽制、監督，可以最大程度的保持公平，維持穩定。”
崇祯這麼做是為了削弱地方官員的權利。
權力集中有好有壞，但大部分時間都是弊大于利。
之前一個縣的權力都集中在知縣身上，士紳逃稅或者做其他違法營生隻需要賄賂知縣一人即可。
現在不行了，還得想辦法賄賂土地司和督查司。
因為他們也有監察的權利。
士紳違法的成本變高了！
施邦耀思考片刻後問：“陛下，如果地方官府，土地司，督查司沆瀣一氣又該如何？”
崇祯早有預案：“首先，土地司有錦衣衛的人，也有東廠的人。他們可能會被收買，但是買通他們的成本會很高！朕會不定期讓他們輪換，增加士紳賄賂的成本。”
“其次，督查使是一個充滿競争且讓人眼紅的差事。因為落榜的秀才、舉人太多了，他們都盯着這個位子。督查使膽敢犯錯，其他秀才、舉人檢舉的信會把監察禦史的轎子塞滿。”
“這麼說吧，在那些落榜的秀才和舉人監督下，士紳可以買通别人，但無法買通督查使。”
“隻要貪墨形不成閉環，地方官府就亂不了！”